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广州港务局2016年工作总结及2017年工作计划
打印本页发表时间: 2017-11-08 19:24 浏览次数:信息来源: 字号:

2016年,在市委、市政府的正确领导下,我局认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,扎实开展“两学一做”学习教育,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极贯彻落实国家“一带一路”发展战略,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,深化改革创新,围绕巩固和提升国家重要中心城市地位的战略部署,全面推进广州国际航运中心和国际航运枢纽建设。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年,也是全面实施《建设广州国际航运中心三年行动计划(2015-2017年)》和《推进国际航运枢纽建设工作方案》的关键一年。一年来,我局按照市委、市政府的决策部署,紧紧围绕广州统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措,全面谋划,主动作为,面对国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的严峻形势,全局上下迎难而上,积极应对,采取有力措施,全面推进港航事业发展,港航生产逆势上扬,呈现增长平稳、结构优化、绩效稳步提升的态势,实现港航“十三五”规划良好开局,为广州经济社会的发展作出了积极贡献。

回顾2016年港航发展工作,有以下几个主要特点:

(一)港航生产保持快速增长

2016年,广州港累计完成货物吞吐量5.44亿吨,同比增长4.5%,完成集装箱吞吐量1886万TEU,同比增长7.0%,增速居国内外主要港口前列。预计港口货物和集装箱吞吐量位居国内沿海港口第四位,国际港口第六、第七位。南沙作业区完成集装箱吞吐量1262万TEU,同比增长8.1%。其中,外贸箱量完成481万TEU,增长7.2%,内贸箱量完成781万TEU,增长8.7%。自2016年初南沙港区开通国际邮轮航线以来,邮轮旅游实现跨越式发展,全年共完成邮轮靠泊104艘次,累计完成邮轮旅客吞吐量32.6万人次,邮轮旅客规模跃居全国第三位。广州地区水路运输全年完成货运量3亿吨(快报数),同比增长32%;货运周转量14335亿吨公里,同比增长80%;完成旅客运输54.74万人次,旅客周转量5365万人公里,珠江游客运量292万人次。

(二)港航规划与战略研究持续深化

强化规划引领,坚持规划先行,不断深化港航规划与战略研究。编制完成《广州港口与航运“十三五”发展规划》,明确了“十三五”期广州国际航运中心和国际航运枢纽的发展目标及重点任务。编制完成《2015年广州国际航运中心发展报告》。按照省市委要求,结合国内外海运发展形势,撰写了《国际海运格局走势及对策研究报告》。此外,《广州内河港总体规划》已完成报批,《广州港南沙港区规划调整方案》、《广州港新沙港区南部码头区规划调整方案》通过交通运输部和广东省政府联合批复,《广州国际航运中心建设条例》编制工作有序推进,目前已完成专家评审。《广州港航业对城市经济贡献度研究》、《广州港新沙港区南部码头区规划调整方案》还分别荣获2014-2015年度广东省优秀工程咨询成果一等奖。目前,一项港口发展战略、两项港口总体规划和数十项港航专项规划,已构建起广州港航业发展的战略规划体系并日趋完善。

(三)港航基础设施和集疏运体系建设扎实推进

港航基础设施建设成效显著。南沙港区三期6个15万吨级集装箱泊位已建成投产,南沙港区集装箱吞吐能力已达1162万TEU/年。广州港深水航道拓宽工程已于2016年9月底开工建设,一期工程预计今年下半年投入使用,实现珠江口50公里航段10万吨级集装箱船与15万吨级集装箱船双向通航。南沙国际邮轮码头、南沙港铁路已开工建设。南沙港区四期、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、南沙港区近洋码头、新沙港区二期、珠江口公共锚地等工程前期工作取得积极进展。集疏运体系进一步完善。2016年,广州港新增地东线、东南亚线、东北亚线、欧洲及美洲线等12条国际班轮航线。目前,全港已开通集装箱航线166条,其中,外贸班轮航线79条,航线覆盖欧洲、美洲、非洲、澳洲、亚洲等世界主要港口,世界前21名班轮公司均在广州港开展业务,中远海运、安通、中谷等公司以广州港为基地开通了连接国内各个沿海港口的内贸航线,广州港已成为华南地区最大的内外贸货物集散地。中远海运、中国外运、广州港集团等港航企业已开通150多条水上驳船支线,航线覆盖珠三角及广西、海南等地,全年完成集装箱量达600万TEU。内陆无水港建设加快推进。2016年,广州港先后在安徽合肥、广西贺州、贵港、贵州黔南州、毕节、广东佛山、中山、河源、江门、湖南怀化等地设立了10个内陆无水港(办事处)。截至目前,广州港内陆无水港(办事处)已达28个,港口辐射能力进一步提升。

(四)现代航运物流和航运服务业快速发展

大力发展航运物流。南沙首个集装箱货运电商平台已上线,实现货代、货主等各方在平台上自主交易。商品汽车物流发展迅速,南沙国际汽车物流产业园、南沙近洋国际汽车综合服务产业园基本完成项目前期工作,安吉华南汽车物流项目已投入试运营。2016年,广州港完成商品汽车运输83.18万辆,同比增长7%,其中,外贸车28.9万辆;完成平行进口汽车5718辆,同比增长229%;钢材、煤炭、矿石、粮食、石油化工品等大宗生产资料物流发展平稳。冷链物流项目加快推进,目前山姆冷链1号冷库正推进前期工作,卓兴冷链物流公司已进驻广州保税区。积极培育总部经济。2016年6月,中国远洋海运集团散货板块旗舰、全球规模最大的散货运输船队中远海运散货运输有限公司正式落户广州南沙;12月,中远海运集装箱运输华南区域总部华南中远海运集装箱运输有限公司也已在南沙正式注册成立;此外,中国外运股份有限公司已在广州成立华南区域总部,广州港股份有限公司挂牌上市正加快推进。大力发展邮轮产业。2016年,广州港南沙港区已开通至香港、越南、日本等国家或地区的国际邮轮航线,邮轮旅游实现跨越式发展,邮轮旅客规模跃居全国第三位。云顶香港公司已在南沙注册成立邮轮服务企业。积极出台相关政策举措,促进邮轮产业健康发展,目前,《关于加快广州国际邮轮产业发展的若干措施》已获市政府常务会议讨论通过。加快提升航运服务能力。广州航运交易所加快打造船舶交易平台,完成全国首单船舶交易境内外汇结算业务;积极拓展船舶交易服务网络,船舶交易服务网点已增至11个,全年共完成船舶交易459艘次,交易额达17.24亿元。此外,珠江航运运价指数、航运交易综合信息服务平台(一期)已正式上线,基于航运大数据的航运风控产品—航控e于2016年11月正式与用户见面,广州航运产业基金已正式成立,粤科港航融资租赁公司、广州发展融资租赁有限公司等航运金融企业相继成立,并开展船舶融资租赁业务。

(五)对外交流合作深入拓展

2016年,我局继续深入推进港口对外友好交流,大力实施友好港拓展战略,不断深化与相关国际港口间的务实性合作,促进航线开辟和交流互访,以港口为纽带较好促进了城市间的友好交流与经贸往来。全年先后与美国纽约新泽西港、萨凡纳港、德国汉堡港、波兰格但斯克港、马来西亚马六甲港、意大利热那亚港等8个国际港口建立了友好港合作关系。截至目前,广州港已与38个国际港口建立了友好港合作关系,友好港交流合作网络进一步完善。继广州港驻美国办事处设立之后,新增广州港驻欧洲办事处,广州港海外营销网络覆盖北美和欧洲。大力开展交流培训,广州安特卫普港口教育咨询有限公司积极引进国内外先进师资力量,先后组织开展两期高级管理人员研修班,并选派优秀青年骨干前往境外开展港口业务培训,实现培训业务良好开局。积极组织开展大型会议和活动,全年共组织开展了广州航运专业服务推介会、广州港物流通关政策宣贯会等会议,联合广州港集团先后在佛山、中山、江门、营口等地召开多场港口推介活动。积极争取大型国际性会议举办权,目前已与国际港口协会就共同举办大型国际性港口会议达成初步合作意向。积极加强对外宣传,按照“每月一专项”宣传目标,全方位做好港口对外宣传工作,全年在平面、电视等媒体发布关于广州国际航运中心和国际航运枢纽建设等方面的新闻信息共计53条次,有效提升了广州港的社会知名度和影响力。

(六)平安绿色港口建设提质增效

进一步强化安全管理一岗双责,牢固树立红线意识和底线思维,坚决遏制重特大事故发生。认真吸取天津8?12事故惨痛教训,以最高标准、最严要求,切实加强对港口危险货物作业企业的监管。强化“互联网+”思维,不断完善危险货物安全监管服务系统功能,完成全港所有9家危险货物堆场数据的对接,在全国港口中率先实现实时监控掌握危险货物堆场堆存的货物种类、品名、数量以及堆存位置等基础数据。大力开展安全专项整治,全年共组织开展港口重大危险源执法检查、港口风险点危险源排查整治、岁末年初安全生产大检查、港口危险货物安全专项整治、“安全生产月”、安全专项大检查、突发事件风险隐患排查和整改、防范极端恶劣天气专项检查等各类安全生产专项整治行动10余次。持续推进港航安全生产宣教工作,组织开展安全、环保专题培训班。加强港口应急能力建设,指导辖区港口企业开展各类应急演练100余次。举全局之力顺利完成国务院安委会巡查组对我局的巡检工作。大力推进绿色港口建设,组织召开绿色港口行动计划启动大会,全球五大国际班轮公司和八十多家港航企业签署《广州港航绿色公约》,总计480多艘船舶自愿加入绿色公约行动,积极响应港口节能改造和船舶使用低硫燃油的倡议。与中石化燃料油公司和广州供电局开展战略合作,积极推进环保节能绿色航运发展。推动老旧船舶更新改造,鼓励开展环保新能源船舶研发。积极迎接中央环境保护督察,及时完成6宗涉及18家码头企业转办案件的办理工作。

(七)公共服务保障能力稳步提升

积极参与广州国际贸易“单一窗口”建设。“单一窗口”2.0版于2016年4月21日上线运行,目前已建成16项功能模块,涵盖21个部门的相关业务,基本满足国际贸易全流程业务需要,成为国内建设功能最全、涵盖部门最多的示范性工程。截至2016年底,通过“单一窗口”开展相关业务的各类企业超过2300余家,完成货物申报约124万票,运输工具申报超过10000票,跨境电商申报超过5000万票,舱单申报约51万票,运抵、理货报告约448万箱次,国际邮件快件申报约418万票。大力提升引航调度服务水平。围绕“阳光引航”的要求,引航站对外树立形象,对内加强管理,不断提高引航安全和服务水平,全年共引领中外船舶14560艘次,同比增长10.04%,引航艘次实现大幅增长;调度中心大力加强制度建设,完善出海航道、锚地、引航和通讯调度协调统一管理机制,加强出海航道安全应急管理能力,维护船舶进出港秩序,有效降低航行交通管制对港口生产的影响,全年共调度进出港船舶29936艘次,同比增长5%,其中10万吨级及以上船舶1758艘次,与上一年度持平。持续优化营商环境。对照国际通行规则,加快制定相关法规、规章和行政规范性文件,营造统一、公开、公平的营商环境。目前,《广州港口章程》已完成修订并对外公布,《广州国际航运中心建设条例》已完成专家评审。深化行政审批制度改革,成立局审批管理处,修订完成《广州港务局行政许可事项办事指南管理制度》。积极完善网上办事大厅功能,全年受理行政审批业务45565件,办结45565件,同比增长59%,服务满意率100%,未发生任何投诉事件及行政复议或行政诉讼案件,广州港整体营商环境持续向好。

(八)党的建设有效加强

深入推进干部队伍建设。认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》,牢固树立重品德、重实绩、重基层的选人用人导向,确保把好干部选出来、用起来。全年共完成1名市管干部、10名处级干部、70名科级干部的晋升。完成5名公务员、6名引航员招录工作,按政策规定安置9名军转干部。出台并实施《广州港务局公务员平时考核工作方案》,推进公务员平时考核工作。扎实开展“两学一做”学习教育。坚持基础在学,关键在做,把思想建设放在首位。把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,局党委带头学习,坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,全年共组织开展党委中心组学习33次,1388余人次参加。积极开展书记讲党课、手抄党章、参加知识测试、制作党课教材和宣传板报、举办摄影作品展等活动。进一步加强党风廉政建设。认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委五次全会和十届市纪委六次全会精神,按照《关于贯彻落实“两个责任”实施意见的工作方案》,在市纪委派驻纪检组的督导下,认真履行监督职责,加强对各级领导班子和领导干部的监督,充分发挥基层党组织纪检组作用,努力建设风清气正的政治环境。认真开展谈话提醒,构建抓早抓小工作机制。全年共组织22批531人次到6个反腐倡廉教育基地参观,组织19批896人次观看警示教育片。

(九)各项行政事务有序开展

审慎处理来信、来访,全年共受理来信和电话投诉件3宗,没有发生越级上访现象;认真开展人大建议和政协提案办理工作,建议与提案办理满意率100%;高度重视扶贫开发“双到”工作,因地制宜发展扶贫项目;认真抓好计划生育工作,计生工作全面达标;积极强化档案管理和服务,档案管理水平稳步提升;建立健全机要、保密机制,顺利通过全市保密检查并获得99.44分的高分,未发生任何失密、泄密现象;局工会、团委、女职委工作扎实开展;外事、公文、政务公开、会务等工作取得积极成效;综治维稳、武装保卫、交通战备、港口保安、反恐、反走私、公车管理、内部安全等工作有序推进;认真落实老干部政策,关心老同志生活,离退休干部队伍思想稳定。各分局、直属各单位围绕局中心工作,认真履行职责,注重提升服务水平,行业管理日趋规范。

2016年我局取得的成绩来之不易,令人振奋。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,世界经济环境中的不稳定、不确定因素明显增加,我国经济发展面临着来自国际国内的严峻挑战,港航业将受到世界经济与国际贸易发展不稳定的直接影响和制约。当前,广州港货物和集装箱吞吐量规模已位居世界港口前列,物流枢纽作用日益增强,资源配置能力有效提升,服务经济社会发展能力稳步提高,但港口结构调整仍需进一步加快,港口集疏运条件还有待改善,港口基础设施能力不足问题依旧突出,港航发展的质量和效益还有待提高,转变发展方式的力度还需进一步加大,现代航运物流业和航运服务业发展相对滞后,行业信息壁垒仍未打破,一站式服务功能还有待进一步完善。对此,我们必须高度重视,勇于担当,努力加以解决。

二、2017年工作计划

今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是落实《建设广州国际航运中心三年行动计划(2015-2017年)》的收官之年。面对全球经济下行压力加大、港航业复苏乏力的严峻形势,全局上下要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻市委十届六次、七次、八次、九次全会和市第十一次党代会精神,落实市委、市政府有关决策部署,主动适应港航经济发展新常态,践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提高港航发展质量和效益为中心,统筹推进广州国际航运中心和国际航运枢纽建设,为推动国家重要中心城市建设全面上水平作出积极贡献。

今年,全局工作总的目标是:力争完成港口货物吞吐量5.5亿吨,集装箱吞吐量2000万TEU,港口货物和集装箱吞吐量继续保持国内外港口前列;按计划完成《建设广州国际航运中心三年行动计划(2015-2017年)》各项工作任务;全力推进国际航运枢纽重大基础设施建设;有效杜绝重特大责任事故发生;稳步提升港航行业管理效能。

要实现上述目标,全局上下要着力抓好以下几方面工作:

(一)坚持全面从严治党,深入推进干部队伍建设。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把学习好、领会好习近平总书记的重要讲话作为重要政治任务,切实加强党性修养、强化责任意识、改进思想作风、增强纪律观念。积极开展形式多样的思想教育活动,坚持不懈地用科学理论武装头脑,不断提升理论素养,增强政治意识,真正做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、行动上同步。加强干部队伍建设,培养选拔政治强、懂业务、善治理、敢担当、作风正的领导干部。从严从实管理干部,继续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决贯彻中央八项规定精神,锲而不舍纠正“四风”,营造风清气正的港航廉洁文化氛围。

(二)强化规划引领,积极开展港航规划研究。继续强化规划研究的引领作用,从战略和全局高度,按照整合资源、合理分工、优势互补的原则,深入推进港航规划及战略研究。积极编制《2016年广州国际航运中心发展报告》,全面总结广州国际航运中心建设阶段性成效;按计划完成《建设广州国际航运中心三年行动计划(2015-2017年)》以及《推进广州国际航运枢纽建设工作方案》各项工作任务;全面实施《广州港口与航运“十三五”发展规划》,推动港航业发展全面上水平;按计划完成《广州内河港总体规划》审批、印发工作;推进《广州港番禺化龙港口规划调整方案》审查、报批,做好港口规划与其他行业规划的衔接和协调;积极开展港航业发展课题研究,形成研究成果,为广州国际航运中心和国际航运枢纽建设提供理论支撑。

(三)推进港航基础设施建设,完善集疏运体系。加快推进广州港深水航道拓宽工程建设,一期工程力争今年下半年投入使用;积极推进南沙港区四期、南沙国际邮轮码头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、南沙港区近洋码头以及新沙港区二期工程建设。加大航线开辟力度,新增国际班轮航线10条。大力开展多式联运,发展江海、公水、铁水、海空联运等综合运输体系,推动海港、空港、铁路港联动发展。继续推进内陆无水港建设,新增5个内陆无水港(办事处),提升广州港内陆腹地辐射能力。在保持现有铁水联运业务的同时,争取开辟新的海铁联运班列。优化“穿梭巴士”驳船支线,加强穿梭巴士支线与有关码头、企业的合作力度,深化驳船支线网络航线共享及舱位互换机制,促进支线业务发展。

(四)发展现代航运物流业,提升物流服务水平。依托南沙港区,构建与国际接轨的专业化、规模化、信息化集装箱物流。引进世界先进冷链技术,在南沙、黄埔、番禺建设一批高标准的现代化冷链物流基础设施,推进建设山姆冷链1号库、侨丰冷链物流中心等项目。建设广州南沙国际汽车物流产业园,做大做强整车进口和保税转口业务,在南沙自贸试验区积极开展平行进口汽车业务,加快建设沙仔岛综合性汽车枢纽港。大力发展第三方、第四方物流,引导大型制造企业的自营物流机构向社会化、专业化的第三方、第四方物流企业转型发展,培育和壮大一批骨干物流企业。依托政策优势和港口区位优势,支持南沙和黄埔大力发展跨境电子商务,推进南沙跨境电子商务服务试点园区、黄埔状元谷电子商务示范区建设。争取国家部委支持,协调推动以南沙保税港区为离境港的启运港退税政策落地。

(五)发展航运服务业,集聚航运发展要素。依托华南国际港航服务中心等载体,积极吸引船货代、船舶管理、船舶检验、航运交易、金融、保险、法律、仲裁等各类企业和机构进驻,促进航运要素集聚。发展航运金融,以离岸人民币业务和人民币结算为突破口,积极培育航运产权、船舶、设备、航运电商的资金支付与结算。进一步完善船舶交易平台的船舶竞价、船舶求购、船舶出售和成交公示四大板块功能,逐步规范船舶交易流程,提升代办网点服务水平以及拓展船舶评估、竞拍等功能,实现船舶交易信息透明公开。完善航运要素交易市场,围绕船舶、船员、运输和货物等航运要素,发展航运资产交易、航运人才交易、运输交易、临港大宗商品交易和航运结算支付业务。鼓励发展航运新业态,充分发挥南沙自贸区创新试验田作用,开展航运政策、制度和管理创新。发展水上旅游产业,落实我市邮轮产业支持政策措施,支持云顶香港、歌诗达邮轮等国内外邮轮公司在穗发展,开辟更多国际邮轮航线。继续争取穗港澳游艇自由行政策,鼓励发展游艇旅游。深入开展珠江游品牌化建设。

(六)深化对外交流合作,构建开放合作格局。积极推进与21世纪海上丝绸之路沿线国际港口的交流与合作,继续实施友好港拓展战略,推动落实友好港合作协议,增进港口间的交流互访。大力开展港口宣传推介,吸引大型国际性港口航运会议选址广州召开。主动创新工作思路,以国际友好港为纽带推动航线开辟、人才交流培训、招商引资等合作项目落地。严格遵照国家、省、市有关外事规定,加强外事管理,推动我局外事工作迈上新的台阶。大力加强对外宣传,在报纸、杂志、电视、网站等新闻媒体积极宣传广州国际航运中心和国际航运枢纽建设发展成就,提升广州港社会知名度和影响力。改进和优化中英文网站,突出港航行业特色,积极调整和充实网站栏目设置,及时更新栏目内容,为广州港航事业发展提供坚强的宣传阵地。

(七)推进智慧平安绿色港口建设,提升可持续发展能力。积极推进智慧港口建设,提升港口智能化水平。积极参与广州国际贸易“单一窗口”建设,深化“单一窗口”功能内涵,进一步完善相关功能模块,提升广州港整体物流效率和贸易便利化水平。协调推进大通关改革,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助,建立国际化、现代化、规范化大通关管理体制机制。牢固树立安全发展理念,强化红线意识,坚守底线思维,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作责任制;继续发挥安全培训在安全生产中的支撑作用,加大安全生产宣传教育力度;建立安全生产责任体系,落实行业监管责任,督促企业落实安全生产主体责任;继续推进安全生产标准化建设,夯实安全生产基础;开展安全生产风险管控和隐患排查,强化重点区域、重点行业的风险管控,坚决遏制重特大事故发生,确保港航生产持续安全、稳定。坚持安全发展与绿色发展并重,牢固树立绿色环保发展理念,大力推进港口节能减排,鼓励发展绿色低碳航运,加快淘汰老旧落后船舶,推动内河船型标准化,强化船舶污染监管,全面实施绿色港口公约,打造资源节约型、环境友好型绿色港口。

(八)统筹兼顾,开创派出机构直属单位工作新局面。各派出机构、直属单位要围绕局的中心工作,重大局、识大局、懂大局、顾大局,全面推进落实《建设广州国际航运中心三年行动计划(2015-2017年)》。各分局要着力提高工作效能,狠抓港口生产,加强一线安全监管,提升业务素质和工作水平,改进服务质量,努力塑造窗口服务新形象;引航站、调度指挥中心要进一步推进“阳光引航和调度”,不断提升服务水平,为船舶提供更加高效、安全、便捷的公共服务;质监站在强化工程质量监督管理的同时,要切实履行水运工程安全监管职责,确保港口建设市场安全有序;航交所要主动创新机制,重点探索航运交易发展模式和业务,推进现代航运服务业发展;港航发展研究中心要注重提升队伍素质,面向市场,大力发展国际港口培训咨询业务,实现培训业务和绩效持续增长。

2017年是全面实施《广州港口与航运“十三五”发展规划》的重要一年,也是贯彻落实《建设广州国际航运中心三年行动计划(2015-2017年)》的收官之年。目标已明确、蓝图已绘就,摆在我们面前最为紧迫的任务就是抓落实,全局上下要按照市委、市政府的决策部署,以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感,同心协力,主动作为,继续深入推进广州国际航运中心和国际航运枢纽建设,为推动国家重要中心城市建设全面上水平作出新的更大贡献。

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