2015年广州港务局政府信息公开年度报告

引言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州港务局编制的2015年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站www.gzport.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州港务局办公室，电话：02083050215。

一概述

2015年以来，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号），按照《2015年广州市政府信息公开工作安排》（穗府办〔2014〕8号）等有关法律、规章和文件的要求，进一步以强化为民服务意识、改进工作作风、增强办事透明度、提高办事效率为切入点，深入推进政务公开工作，使办事公开制度成为我局的一项基本制度，形成了较为完善的工作机制。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，更好地实现了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有力地促进了港航业和谐、健康发展。

公众信息网站建设进一步加强。局公众信息网站是我局政务公开的主要平台，也是我局为公众提供服务的主渠道。2015年，我局大力推进局公众信息网站的建设，突出强调“政务公开、便民服务、政民互动”的理念，完善“信息公开、网上办事、公众服务”三大功能板块，我局门户网站的公开内容逐步丰富。2015年全年网站访问总量170727人次，月平均达15520人次。挂网通知公告28条，人事信息9条，网站宣传报道新闻共计355条，其中局内新闻43条，新闻栏目的时效性及更新量比以往有了大幅提高。

2015年，我市掀起建设广州国际航运中心热潮，我局作为三年行动计划主要编写及牵头落实部门，网站发挥宣传阵地的作用必不可少。我办公室及时新增了广州国际航运中心建设栏目，并对一些已经过时的栏目进行撤并。网站栏目设置更加有序，各板块分类更加清晰，目录指南更加规范，功能更加完善，专项栏目的时效性也得到加强。同时，利用第一次全国网站普查的契机，针对普查开始阶段我局部分网站存在的问题，积极整改，期间撤并空白栏目多个，增设互动栏目及调查问卷，删除死链或错链上千条，确保我局网站顺利通过市政府年底最后一次测评，取得零扣分的好成绩。

网上办事大厅建设稳步推进。目前我局进驻到网上办事大厅的事项有21项，其中有7项是省级系统，14个事项为自建系统。局政务中心和各分局全面实行“党员亮牌上岗”和政务服务满意度现场评价，我局7个服务窗口共受理行政审批业务受理28646件，办结28642件；累计获得评价759次，服务满意率100%。以负面清单管理为切入点，实行政府行政透明化，推行“一窗”式审批改革，进一步简化办事流程，部分事项全流程网办，提高了服务效率。小部分未计入网上受理量主要在航务、航道、规建、安监等，虽然入驻网上办事大厅，但由于企业未先行在网上申请，无预受理环节而无法计入网上受理量。

依申请公开机制进一步规范。在依申请公开方面，强化依申请公开的规范性。逐步开设了网上、信函、传真等多种形式的政府信息公开受理和回复渠道，制定依申请公开流程图，并完善了依申请公开的受理登记表、受理回执表、内部呈批表和公开决定书。目前共受理政府信息公开申请3件，均在规定时限内依法依规予以答复。没有发生因政府信息公开引起行政复议、诉讼和投诉情况。

服务监管模式进一步创新。我局还率先建成了危险货物作业监管系统并推广应用，成为全国首个实现危货作业网上申报、监管的港航管理单位。目前危险货物安全监管系统三期工程项目已验收适用，除了升级已有的静态作业数据申报，进一步开展对广州港危险货物的车、港、船全程动态监管与外延服务，形成全程动态监管体系。

目前，我局政务公开工作的职责分工、实施办法、审查制度、审查程序和责任追究机制已经形成。全局政务公开工作做到了年初有计划，年中有检查，年度有总结。

二政府信息主动公开情况

本局2015年全年主动公开政府信息462条，其中1.组织机构1条；2.规章14条；3.规范性文件15条；4.其他文件9条；5.动态类信息46条；6.行政执法类信息17条；7.办事指南类信息1条；8.财政决算信息2条；9.政府工作报告1条；10.政府信息公开年度报告1条；11.其他信息355条。

在主动公开的56条公文类政府信息中，政策法规类的信息12条（主要涉及安全监管、行业管理等），占总体的比例为21.4%；规划计划类的信息13条（广州地区港航经济运行情况表），占总体的比例为23.2%；属于本单位业务类信息17条，占总体的比例为30.3%，人员招聘信息9条，占总体的比例为16.1%，部门财政预决算信息2条，占总体的比例为3.6%，航道工程环评信息3条，占总体的比例为5.4%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有88条，占总体的比例为18.7%，分别涉及我局机关事业单位人员招聘信息、行政审批结果、船舶进出港安排、航道工程环评等内容。主要通过我局网站进行公开，遵循合法、及时、真实和公正的原则，突出重点，全面公开，实现了经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开，动态型的内容及时更新，既方便了公众办事，便于公众知情，利于公众监督，又提高了我局工作的透明度，获得了社会、行业、行政相对人的好评。

在主动公开信息工作中，我局在加快公众信息网站建设的同时，采取多种形式，多层面拓展政府信息公开。一是将《危险货物港口作业认可证》年审结果等重要行业信息及时发布在当地媒体上，便于广大群众知情。二是利用我局的短信平台，将防风、防汛等重要信息发布在企业管理人员的手机上，便于行政相对人能第一时间掌握动态信息，做好应急准备和防范措施。2015年汛期(4-10月）,通过我局短信平台向公众发布防风、防汛、防台等信息总计231次，合计189601条。三是及时更新公众信息网站，优化整合常规栏目版块，新增“广州国际航运中心建设”栏目，加强专项栏目的时效性，调整便民服务功能，网站栏目设置更加有序，各板块分类更加清晰，目录指南更加规范，功能更加完善。四是利用我局派出机构的政务公开栏，公布我局的职责范围、管辖区域、业务咨询电话、投诉监督电话等内容。五是召开港航企业代表座谈会，分别于上、下半年各1次向与会代表通报港航业发展状况，同时就我局依法行政和政府信息公开工作情况征求意见。

三政府信息依申请公开情况

本局2015年共受理信息公开申请3件，其中通过我局网站http://www.gzport.gov.cn“政府信息公开”栏目提交的网上申请有1件，书面申请有2件。

从申请的信息内容来看，全部属业务类信息。

在已经答复的3件申请中：

“非本机关政府信息”的3件，占总数的100％，主要是因为信息不属于本单位作出，同时涉及第三方利益，已向申请人说明情况，并指引其向作出该信息的单位申请公开。

四其他情况

2015年度我局公众信息网站访问量为170727次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：进出港船舶总计划、业务工作、规划计划、统计数据、机构职能、信息公开指南等。

五复议、诉讼和申诉情况

2015我局没有发生行政复议、诉讼和申请情况。

六存在的主要问题和改进措施

2015年我局政府信息公开工作，虽然从公开的广度、深度及程序规范上都有重大突破，但与行政相对人的期盼还有一定的差距，仍存在着薄弱环节。主要是要进一步扩大对外宣传力度，发挥好公众网站的作用，让更多的组织及公众认知我局，提高依申请公开信息标的的明确性及合理性；继续完善网上互动功能建设，进一步提高公开工作效率。

2016年，我局将加强对政务公开工作的领导，在分析总结近几年工作开展情况的基础上，进一步完善工作机制，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依法依规及时公开。一是提高政府信息公开工作的质量和效果。认真贯彻“以公开为原则，不公开为例外”的要求，对照《条例》确定的政府信息公开范围，结合交通运输部制定的行业信息公开指引，及时发布和更新依法依规应主动公开的政府信息，进一步拓展信息公开的广度和深度，更新公开目录，提高行业行政审批、备案等管理工作的透明度，自觉接受社会监督和评议。二是充分利用局公众信息网站平台提高服务水平。继续加强电子政务建设，完善网上业务受理和审批服务功能，在分析总结现有危险货物港口作业网上审批和船舶进出港计划网上申报实施情况的基础上，不断优化网上流转流程，提高效率，继续拓展网上受理业务的服务范围，方便企业；同时，增强网站互动功能，更好地为公众提供便利的信息服务。三是加强政府信息公开工作的宣传培训。政府信息公开工作政策性强，不论是应公开的单位，还是希望政府公开有关信息的公众，都需要进一步了解相关规定及政府各部门的职责。因此，必须加大宣传培训力度，做到既能满足公众的知悉权，又有利于政府部门提高工作效率。我局除积极派员参加市举办的培训外，也将在局内举办相关人员的业务培训，提高有关人员政务公开工作政策水平。四是继续加强督促检查及考评工作。在认真落实我局政府信息公开工作检查考评办法的同时，加强日常监督检查，确保信息公开的及时和准确。自觉接受公众监督，切实做好政府信息公开工作。

七、附表