2020年，广州市港务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求全面履行建设法治政府职责，积极推进法治政府建设各项工作取得新成效，为我市港航业高质量发展营造良好的法治环境。
一、主要举措与成效
（一）党组领导部门法治工作。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神。二是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持将建设法治政府部门摆在全局工作重要位置，认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开专题会议研究部署部门法治建设年度重点工作，审议通过并印发2020年局法治工作要点、普法依法治理工作要点及普法责任清单。按要求开展年终述法工作，按时报送部门述法工作总结和部门主要负责人的述法材料。三是根据机构改革和人员变动情况，及时调整局依法治理领导小组、法治宣传教育领导小组、行政执法评议考核工作小组，保障年度法治工作和普法依法治理工作顺利开展。四是坚持科学民主依法决策，认真执行修订后的局重大行政决策合法性审查制度，党组议事决策严格遵守制度规定。
（二）大力开展制度建设。一是按照省市统一部署做好涉局现行法规规章规范性文件政策措施的制定修改清理工作。组织开展民法典、土地管理法及统一市场和公平竞争相关的地方性法规、政府规章、规范性文件、政策措施清理工作，按时报送清理工作开展情况和清理结果。及时发布修改后的《广州市港务局关于免除广州港货物港务费地方政府留存部分和港口设施保安费公共统筹部分的通知》，按要求将部门行政规范性文件录入省人大常委会规范性文件备案审查信息平台。二是做好规范性文件合法性审核。按照省市行政规范性文件管理规定要求落实全流程管理，严格依法开展审核、出具审核意见。三是认真开展政策措施公平竞争审查。完善公平竞争审查工作机制，按制度做好日常审查工作，及时总结、上报部门年度深化落实公平竞争审查制度情况。四是加强行业信用管理工作。按要求积极开展“信用广州”网站及港口航运行业信用系统日常管理，做好“双公示”工作，制定发布“信用广州”网站行政处罚信息信用修复指南，妥善处理修复申请。五是修订局项目小组工作制度，进一步理顺小组运作程序，通过小组定期开会审议形式保障各项目有序实施。六是积极推行法律顾问和公职律师制度。完成公职律师申请工作，聘请专业律师团队作为局法律顾问，逐步壮大法律服务队伍，发挥其专业助手作用。七是专题研究行政复议行政应诉工作，总结通报局近年来复议案件办理情况，按照市统一部署积极配合支持行政复议体制改革工作。修订局行政应诉工作制度，安排公职律师和法律顾问依法办理涉局各类案件，维护我局合法权益。八是完善局政务信息依申请公开制度，积极落实决策公开、执行公开、管理公开、结果公开和重点领域政府信息公开，做好政府网站信息发布与管理工作。
（三）严格规范执法行为。一是按照规定组织开展广东省人民政府执法证申领和换证工作，完成执法队伍信息录入，组织参加行政执法考试。二是修订局重大行政执法决定法制审核制度，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，督导全局行政执法人员公正文明执法。三是贯彻实施《交通运输行政执法程序规定》，制定局新的行政执法程序规范，严格执行广东省交通运输行政处罚自由裁量权文件和相关标准。四是按计划开展“双随机、一公开”监管工作。按要求完成“港口经营、安全生产情况监督抽查业务”抽查计划，做好线上录入、结果公开工作。五是依法查处行业违法案件。继续重点打击危险货物瞒报、港区内违法采掘、爆破和倾倒建筑废弃物等行为。六是积极开展行政执法评议活动。修订局行政执法评议考核办法,按照制度要求对局各执法主体年度行政执法情况进行考评，做好表彰先进单位和问题督促整改工作。
（四）积极推动“放管服”改革。持续优化营商环境，不断创新政务服务。按照“数字政府”要求执行标准化建设，局行政许可事项均已纳入《广州市行政审批事项目录》并进驻市网上办事大厅，推行政务服务告知承诺制，实现全部行政事项“不见面审批”，推进电子证照签发及应用，加大公共数据开放力度，及时将政策兑现纳入“集成服务”。
（五）加强法治宣传教育。一是大力开展宪法宣传学习。组织全局、发动企业开展“宪法宣传周”活动，采取多种形式加强宪法知识宣传学习，引导全局干部职工和行业内从业人员牢固树立宪法意识，主动学好用好宪法。二是坚持领导干部带头尊法学法，制定并完成局办公会学法工作计划，组织专题学习《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《优化营商环境条例》《广州市优化营商环境条例》。三是做好普法日常工作。按要求组织开展“全民国家安全教育周”、安全生产月、优化营商环境、控制吸烟等专项法治宣传活动；7月组织局执法人员参加市司法局举办的2020年广州市行政复议行政应诉案例点评培训；9月组织观看民事案件庭审网上直播，旁听庭审活动；组织全局干部参加2020年度全市国家工作人员学法考试，及时总结、报送七五普法工作情况。四是加强疫情防控法规宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，认真组织开展“疫情防控全民公益普法行动”，落实省市新冠肺炎疫情防控相关法治宣传教育工作方案、行政执法工作指引，做好疫情防控公益普法产品下载、宣传工作，组织收看《中华人民共和国传染病防治法》直播课程，编制、发放防疫相关法规资料。五是积极组织民法典宣贯学习。及时下发民法典宣传材料，制作、转发《行政执法领域贯彻实施民法典工作指引》节选本。11月邀请广东省律师协会会长肖胜方律师为全局干部职工作“学习民法典，提高法治素养”专题辅导讲座，帮助全局干部职工学好用好民法典知识。
二、存在问题
回顾2020年全局法治政府建设工作开展情况，虽然取得一定成绩，但仍存在不足之处。具体表现为：一是法治工作队伍需要进一步壮大，新颁布法律法规的学习培训有待加强；二是个别干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还不够高，新进执法人员需要继续积累执法经验，运用科技手段辅助行政执法的程度有待提高；三是普法工作形式不够丰富，运用新兴媒体开展法治宣传有待增强。
三、下一步工作计划
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。安排重点学习党的十九大精神、习近平法治思想等内容。坚持做好领导干部学法、年终述法工作，组织制定并落实局办公会学法工作计划，继续加强民法典和《优化营商环境条例》宣贯学习。
（二）推动落实《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》。加强《纲要》学习宣贯，按要求做好涉局法规规章规范性文件的立改废工作，认真开展行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查、重大行政决策合法性审查，全面执行行政执法三项制度，持续提升行业信用管理和政务公开工作水平。
（三）继续深化“放管服”改革和优化营商环境。做好《优化营商环境条例》《广州市优化营商环境条例》贯彻实施工作，重点推进电子证照签发及应用，继续优化场景服务，进一步做好行政事项办事指南的指引服务，持续优化事项流程、压缩办理时限，不断创新政务服务措施、提高政务服务能力。
（四）持续提高执法人员执法能力和水平。结合“放管服”改革、机构改革等新情况，坚持专家授课与执法人员以案说法相结合、专题培训与单位日常学习相结合，继续加强新法规、安全环保专门法规及执法系统使用等学习培训，强化基层执法人员依法行政观念，提升其执法普法工作能力。修订、完善行政执法相关规范性文件和内部制度，做好执法装备采购工作，结合辖区实际运用科技手段有序提升监管水平。
（五）大力开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定年度普法清单，按照中央及省市统一部署重点加强习近平法治思想、宪法、行政法律法规及党内法规的学习宣传。有效动员全行业力量深入开展普法工作，不断丰富宣传教育形式，积极探索运用新兴媒体，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法，提高社会治理法治化水平。
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