2021年，在市委、市政府和市委依法治市办的正确领导下，广州市港务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》要求全面履行建设法治政府职责，全力推进部门法治政府建设取得新进展新成效，积极开创港航法治工作新局面，为建设广州国际航运枢纽提供坚强法治保障。
一、主要举措与成效
（一）强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。
一是坚持将深入学习贯彻习近平法治思想确定为局年度法治工作和普法依法治理工作的首要任务。二是全局干部职工通过参加专题学习、讲座培训、阅读原著、网络大学堂学习、使用学习强国APP等多种方式持续深入学习习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央依法治国委员会有关会议精神。局党组理论学习中心组专题学习“习近平法治思想及中央依法治国委员会有关会议精神”、“党的十九届六中全会精神和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》”。全局干部职工积极参加“习近平法治思想引领新时代全面依法治国纪实”、“党的十九届六中全会视角下的共同富裕”专题讲座学习。三是全局党员干部坚持将习近平法治思想等法治理论学习与港口航运行业管理实践相结合，在日常工作中做到知行合一、依法行政。
（二）加强组织保障，坚持党组领导部门法治工作。
一是局党组坚持将建设法治政府部门摆在全局工作重要位置，将《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》相关要求与我局实际相结合，制定2021年度局法治工作要点、普法依法治理工作要点及普法责任清单并督促落实。二是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记（局长）切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实省市党委政府有关法治建设决策部署、年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，积极研究解决部门法治建设重大问题和困难。三是及时调整局依法治理领导小组、法治宣传教育领导小组、行政执法评议考核工作小组，推动年度法治工作和普法依法治理工作顺利开展。四是坚持科学民主依法决策，认真学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》并切实执行局重大行政决策合法性审查制度，坚决落实“重大行政决策集体讨论”、“行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定”等要求。
（三）完善程序规范，健全依法行政内部制度体系。
一是制定部门行政规范性文件《广州市港务局关于免除广州港货物港务费地方政府留存部分的通知》，完成涉及行政处罚法以及对照国家层面调整适用法律、行政法规及改革事项的相关法规规章规范性文件政策措施清理工作。二是修订局项目小组工作制度和合同管理办法，完善制度内容，保障各项目顺利实施。三是进一步完善公平竞争审查工作机制，严格开展政策措施公平竞争审查，及时总结、上报部门年度开展公平竞争审查情况。四是落实法律顾问和公职律师制度，完成公职律师年度考核，大力支持法律顾问和公职律师在局重大行政决策、重点工作、疑难案件处理等方面充分发挥专业助手作用。五是深入推进政务公开，建设阳光政府，积极落实决策公开、执行公开、管理公开、结果公开和重点领域政府信息公开，修订局政务信息依申请公开制度，及时修订并公示本部门政府信息主动公开基本目录。
（四）提升执法水平，坚持严格规范公正文明执法。
一是全面落实行政执法“三项制度”。制定局行政执法信息公示制度，在广东省行政执法信息公示平台、“信用广州”公开行政执法基本信息、结果信息；通过文字、音像等形式对行政执法全过程进行记录，重大执法决定作出前必须依法进行法制审核。二是按照港航执法领域突出问题专项整治行动方案，各分局根据辖区执法特点开展有针对性的整治行动并全部完成整改。三是认真推进“双随机、一公开”工作，圆满完成港航企业检查抽查任务，及时完成线上录入、结果公示。四是对部分许可、备案事项实行容缺受理，全面推行《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》。五是大力推进跨领域跨部门联合执法，建立部门联合检查长效机制，确保联合执法顺利开展。六是严格执法人员资格管理，及时制定并组织实施《广州市港务局行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021-2023年）》。七是加强对行政执法的制约和监督，通过案卷评查、现场走访、执法督查、年终考核等方式，对各分局及相关执法人员的执法履职情况进行评议考核。
（五）创新政务服务，依法全面履行政府部门职能。
一是持续深化“放管服”改革。认真梳理并适时调整部门权责清单，积极开展新一轮“堵点痛点疏解行动”，完成“减材料、做实事、省心办”专项工作，推进涉局政务服务事项分批实现跨域通办。二是全面建设数字政府。加快建设政务服务能力提升项目，创新数据治理与行业监管模式，组织开发“基于区块链的绿色港口船舶污染物监管系统”；积极推进智慧执法，有效运用信息化技术、视频监控装备，不断提升行政执法效能。三是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，加强涉企违规收费治理，全面公开港口收费目录清单；完成广州国际贸易“单一窗口”平台货物无纸化交接功能开发并组织港航企业推广使用；有序推进行业信用体系建设，做好行政许可、行政处罚信息“双公示”，依申请及时修复企业信用信息。
（六）压实普法责任，大力开展法治宣传教育。
一是落实普法责任制。局领导干部带头尊法学法，按照市统一部署参加线上学法培训，专题学习习近平法治思想和中央依法治国委员会有关会议精神。认真落实局年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，及时报送普法信息和案例、总结年度普法工作情况。二是加强宪法宣传学习。组织开展2021年“宪法宣传周”活动，采取集中学习、观看宣传片、张贴海报、悬挂横幅、利用电子显示屏滚动播放宣传标语、“广州港航”微信公众号刊发宪法知识等多种形式在单位内部及全行业开展宪法宣传，筑牢全局干部职工和行业从业人员的宪法意识。三是结合重要时间节点开展普法工作。积极开展“全民国家安全教育周”、“安全生产月”、“法治宣传月”、控制吸烟等专项法治宣传活动，组织全局干部参加年度学法考试、集中观看庭审网上直播，安排全局执法人员参加法治政府建设专题线上培训。四是采取多种方式积极开展民法典、疫情防控法规及行政处罚法、安全生产法等新修订法律法规的宣贯学习。在日常管理、服务过程中深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，积极开展疫情防控普法宣传；安排局法律顾问讲解《行政处罚法》，帮助执法人员及时掌握该法主要修订内容；组织举办以“提升党员干部民事法律意识和法治精神”为题的民法典讲座；举办两期广州港航企业主要负责人安全生产管理培训班，邀请港口行业和应急部门专家解读宣贯新修订的《安全生产法》。
二、存在问题
2021年虽然局部门法治政府建设工作取得一定成效，但是对照“一规划两纲要”要求在以下方面仍需继续努力：一是执法人员对行政处罚法、安全生产法等新法的理解和掌握需进一步加强；二是新进执法人员执法能力需要持续提升；三是普法工作突破性成就不多，运用新兴媒体开展法治宣传有待继续增强。
三、2022年工作安排
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强宪法、法律法规和党内法规的学习宣贯，促使全局干部强化责任意识、筑牢法治观念。
（二）推动落实“一规划两纲要”，组织深化实施《广州市港务局行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021-2023年）》，推动港航业治理体系和治理能力现代化。
（三）有序开展执法系统使用督导，结合辖区实际运用科技手段强化日常监管，有效提升执法人员的执法水平。
（四）深化落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展法治宣传教育，着力推动运用新兴媒体普法，持续加大新法及地方性法规宣传力度，扎实推进普法依法治理工作取得更大成效。
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