广州市港务局关于招投标领域管理情况专项审计整改情况的公告

　　2024年4月26日至10月18日，广州市审计局派出审计组对2020年至2023年全市有关单位招投标领域管理情况进行了专项审计检查。2025年2月12日，广州市审计局出具《广州市审计局专项审计调查报告》（广州市招投标领域管理情况专项审计调查）（穗审投资一报〔2024〕20号）。针对审计报告指出的问题，我局逐条进行梳理，分析原因，认真开展整改工作。现将审计整改情况公告如下：

　　一、关于“评定分离”工作推进力度亟需加大方面

　　整改状态：完成整改。

　　整改情况：已立行立改。2024年8月9日，在征求行业相关单位意见后，我局正式印发《广州市港务局关于印发水运工程建设项目“评定分离”操作指引（试行）的通知》，为广州港范围内水运工程建设项目招投标“评定分离”工作提供参照指引，推动、引导各行业招标人积极开展“评定分离”工作。下一步，我局将按照上级关于进一步深化建设工程招标投标制度改革有关要求，夯实招标人主体责任，落实分类实施“评定分离”制度，督促招标人规范行使招标自主权。

　　二、关于落实“双随机、一公开”监管不到位不及时方面

　　整改状态：完成整改。

　　整改情况：已立行立改。我局已制定相关工作制度和招标投标事项检查清单。按照工作制度，制定2025年招标投标“双随机、一公开”检查计划及时开展招标投标“双随机、一公开”专项检查，检查结果按要求在广州市“双随机、一公开”综合监管平台进行公开。

　　三、关于部分惠企政策落实不到位方面

　　整改状态：完成整改。

　　整改情况：已立行立改。我局已加强招投标管理和相关政策传达学习，要求相关工作人员持续开展《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及配套法规、政策规定的学习，切实强化我局作为招标人的主体责任。下一步，我局将按《广州市营商环境6.0改革方案》有关要求落实惠企政策，严格按规定全面免收政府投资项目投标保证金。

　　四、关于电子交易平台签订合同的工作要求落实不到位方面

　　整改状态：完成整改。

　　整改情况：已立行立改。我局所涉及4个合同已经在广州公共资源交易中心进行补录，后续将严格落实电子招投标有关规定。

　　五、关于行政监督部门日常监管乏力，仍存在投标人串通投标等隐蔽性问题方面

　　整改状态：完成整改。

　　整改情况：已立行立改。我局针对审计发现项目出现的不规范行为，依法开展调查处理。结合水运工程行业特点，建立健全长效机制，进一步强化招投标领域事中事后监管，主要措施如下：

　　一是加强源头管控，压实招标人主体责任。落实关于进一步深化建设工程招标投标制度改革要求，督促招标人建立完善的定标机制和内控制度，实行招标投标全流程电子化；招标备案加强对投标人资格审查及开标评标过程监督，杜绝出现投标登记人与其他投标人存在关联关系的等情况。

　　二是加大监管力度，提升行业监管效能。强化招投标“双随机、一公开”抽查力度，将投标人弄虚作假、相互串通投标等内容列入《水运工程建设项目招标投标检查内容清单》；创新事中事后监管工作机制，加大对招标文件、投标文件和评标报告等资料备案核查力度；加强标后履约动态监管，履约评价结果纳入信用评价，重点对中标后合同签订、合同履约、关键人员到场率、主要施工设备进场情况进行抽查。

　　三是加强普法宣传，推动依法合规投标。推动执法普法工作融合发展，在对企业开展项目前期审批或行政检查过程中，积极宣贯招投标法律法规知识，指导企业依法开展招标工作；督促投标人加强招投标法律法规学习，完善企业内部管理和内控制度，杜绝出现与存在控股关系的公司同时参与投标、评标专家违反回避原则等现象。

　　六、关于招投标价格竞争不够充分，资金节约效率有待提升方面

　　整改状态：完成整改。

　　整改情况：已立行立改。我局立足水运工程行业特点，采取一系列措施促进投标价格充分竞争，提高招投标资金节约效率。一是在《广州市港务局关于印发水运工程建设项目“评定分离”操作指引（试行）的通知》中明确定标委员会应当按照“充分竞争、 优质优价”原则确定中标候选人；二是在现有水运工程招标文件范本的基础上，合理调整评标办法价格权重分配，确保投标报价充分竞争；三是重点监控报价异常单位，将其纳入“黑名单”，采取限制参与重点项目投标等惩戒措施。

　　七、关于部分招标人公开项目招投标信息不全面方面

　　整改状态：完成整改。

　　整改情况：已立行立改。我局组织招投标管理有关政策学习，完善内部采购制度，切实落实我局作为招标人的主体责任；针对审计发现的问题已组织招标代理单位对所涉项目的评标报告、中标候选人公示、中标结果公告等环节进行发布，并在后续项目中加强管理，确保信息发布符合规定。

　　八、关于部分招标人未按规定标注固定资产投资项目代码方面

　　整改状态：完成整改。

　　整改情况：已立行立改。本项目全过程使用“广东省招标投标监管网”平台并填报投资项目代码，在广州公共资源交易中心使用招标项目编号开展业务。后续招标项目将在省、市平台同步填报固定资产投资项目代码。

　　特此公告。

　　广州市港务局

　　2025年5月19日