穗港局函〔2023〕287号
各港口企业：
为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》，依据交通运输部等9部门《关于建设世界一流港口的指导意见》、交通运输部《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》、交通运输部等5部委《关于加快沿海和内河港口码头改建扩建工作的通知》等文件，为稳步推进广州智慧港口建设、促进港口高质量发展，结合实际，提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥创新驱动作用，以关键技术创新应用为支撑，以典型场景应用示范为先导，以港口智慧化促降本增效、促节约集约利用资源，以智慧、安全、绿色推动港口高智慧发展，力争把广州港口打造成为建设交通强国的先行区和建设世界一流港口的示范区，为更好服务国家发展格局、更好支撑粤港澳大湾区发展奠定坚实基础。
（二）基本原则
一是坚持政府引导、市场主导。统筹发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和评价监督等方面的引导作用，大力发挥市场需求对智慧港口建设的主导作用，激发港口行业应用活力。
二是坚持以规划为引领。以智慧港口建设发展规划为引领， 立足各港口功能定位与发展需求，突出特点、精准发力、有序实施，稳步推进智慧港口建设、有序发展。
三是坚持实际出发、因港施策。鼓励新建码头以全自动化、智慧化、科技创新及自主研发为导向。支持传统码头更新老旧设施设备，发挥现有资源节约集约利用，开展自动化、智能化升级改造，从主要依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。
四是坚持创新驱动、协同发展。促进人工智能、自动驾驶、5G、北斗定位、区块链、数字孪生、云计算等新一代信息技术的应用，利用高校、相关科研机构及科技公司的技术创新能力，发挥港口企业作为研发投入和创新成果应用的主体作用，探索实现“产、学、研、用”各主体紧密结合，探索成立港航联合创新实验室，加快提升港口协同创新，推动智慧港口建设的整体效能。
（三）总体目标
到2025年，广州港口智慧化整体水平位居全国前列，国际枢纽海港实现生产调度精细化、港作机械运作自动化和通关放行智能化，具备较为完整的智慧化作业体系，南沙港区基本建成世界一流智慧化港口。到2035年，广州港口智慧化建设成效显著，前瞻性技术应用水平居世界前列。万吨级以上集装箱码头全流程作业全面实现智能化，万吨级以上散杂货码头生产作业、调度管理智能化水平全面提升，港口发展水平整体跃升。广州港全面建成世界一流智慧化港口，携手港澳全面提升粤港澳大湾区世界级港口群国际竞争力。
二、重点任务
（一）推进港口管理体系现代化
1.开展智慧港口发展规划编制。各港口企业或上级公司应结合自身规模和功能定位，挖掘智慧化建设潜力，针对智慧港口建设和发展方面制定相关规划，促进港口智慧化建设科学合理、稳步健康发展。
2.积极推动试点示范。落实国家、省市重大项目建设要求，选择自动化、智慧化程度高、条件成熟、创新能力强的重点港口项目作为新型智慧化港口试点示范，以点带面，形成可复制可推广的经验，稳步推进港口智慧化建设。
3.推动完善标准规范。对标相关国际或国家标准，促进业务数据标准化、系统接口标准化。生产经营系统建设使用中，数据采集、生产、处理、交互、交换、共享、应用等过程，更多采用信息化相关国际或国家标准。及时总结应用成果，研究制定相关企业标准、团体标准，积极申报地方标准和行业标准，加强广州港口标准供给，逐步完善智慧港口标准体系。
4.合理规划广州智慧港口发展路径。推进智慧化程序较高的码头公司开展智慧港口等级参评工作。对标中国港口协会团体标准《智慧港口等级评价指南 集装箱码头》评价指标和评价要素，各港口企业因地制宜、查漏补缺，积极参与智慧港口等级评价，力争优异成绩，为广州智慧港口建设及发展提供路径借鉴。2023年择优选取1-2家集装箱码头公司开展智慧港口等级自评和等级能力提升。合理推进传统码头的自动化、智慧化改造，推进智能闸口、智能理货、智能调度等应用，推进中小码头生产运营操作系统产品化普及推广。
（二）推动港口运营体系智慧化
5.加强技术装备创新应用。港口企业结合自身需求，与相关机构开展合作，积极推进新一代自动化码头、自动化堆场建设与改造。积极推进港作机械远程操控、无人水平运输、抓斗精准控制、智能闸口、智能理货、堆场智能化管理、无人清舱等关键技术的推广应用。
6.推进科技创新和自主研发水平。大力推进码头生产操作系统国产化，积极推进专利成果、科技基地、科学技术奖项申报，推进科技创新成果在广州港口转化应用。鼓励发展以数据资源作为生产要素的新模式，促进港口运营从智能化到智慧化、数字化转型升级。
7.提升危险品应急救援智能化水平。各港口企业进一步推进危险品安全生产基础数据采集、监测预警等工作，提升港口危险品安全监管信息化、智能化水平，加强源头管控；进一步完善港口危险品应急联动机制，优化应急处置力量布局，推进危险品应急处置向智能化、无人化发展，提升复杂危险品事故应急处置能力。
（三）推动港口信息技术泛在化
8.持续推进港口视频监控系统建设应用。进一步拓展智能视频前端建设规模，升级改造前端智能视频系统，推进高清视频、移动视频建设，加快推动视频资源联网整合共享，持续深化视频大数据赋能生产应用。
9.推进 5G、人工智能、自动驾驶、区块链、数字孪生、北斗定位及其他新技术的融合应用，实现生产运营降本增效。重点推进智能感知、物联网系统、地理信息系统、节能环保系统、大数据分析、自主学习应用、移动应用等技术集成。
10.严格落实网络安全及数据安全，严格落实国家网络安全等级保护制度。强化保障网络运行安全、机房运行安全、系统和数据运行安全。
（四）推动港口服务体系智慧化
11.促进船舶预报、作业委托、提还箱、线上缴费、电子签章等港口核心业务实现线上办理，搭建一站式网上办理平台，提升港口客户的信息服务体验。
12.深化推进提货单、设备交接单及装箱单无纸化，优化业务项目在线办理流程，促进全程物流可视化。有效应用大数据、物联网、区块链、人工智能、云计算等新型数字技术，为港口上下游企业提供信息服务和业务协同解决方案。
13.持续推进港口信息服务一体化建设。依托广州国际贸易单一窗口等平台，深化数据共享利用，进一步完善港口企业、航运企业、货主、代理等各方的信息交互机制。进一步深化区块链平台效能，为港口客户提供更便捷的信息服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导
各港口企业要高度重视智慧港口的建设发展，设立专门管理机构和专职人员，负责智慧港口工作的规划、组织、资金投入、培训、项目实施和监督。确保各项工作落实到位，创造条件支持港口智慧化发展。
（二）加强协同合作
多方联动、深化合作，各港口企业应积极推进“产、学、研、用”创新融合机制。吸收国内外先进做法，探索新模式新路径，培育港口科技产业链延伸发展。发挥港口链长作用、强链补链，切实推进智慧港口科技协同发展。
（三）加强人才培养
各港口企业应建立完善新时期智慧港口人才培养体系，健全科技人才引进机制，组织实施人才培养计划，增强港口科技人才队伍厚度，推进具有国际水平的技术+业务+管理复合型人才队伍建设。
（四）加强宣贯推广
加强宣传和舆论引导推广，积极组织参加智慧港口相关调研、论坛及主题交流与宣传，积极举办技术技能、数据创新等大型赛事，积极申报科技进步奖项，营造良好氛围，逐步扩大宣传，提升广州港软实力和文化影响力。
请各港口企业2023年5月10日前将智慧港口建设发展的组织机构和人员、发展规划、本年度计划、建设路径、实施项目、保障措施、存在问题、下一步计划、需支持情况等书面报送我局。
广州市港务局
2023年4月19日
粤公网安备 44010402000741号