“十一五”广州港航运输发展工作回顾

    “十一五”是广州港航运输发展历程中极不平凡、极为重要的五年。五年来，我局深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市的决策部署，全力推进科学发展，积极应对国际金融危机冲击，港口生产规模不断提升，服务保障能力明显增强，安全监管和应急处置能力显著提高，超额完成了“十一五”规划确定的目标任务，港航运输面貌发生了新的历史性变化，为广州经济社会发展作出了重要贡献。

回顾总结“十一五”港航工作，主要有以下特点：

   （一）港口生产不断实现新跨越。2006年广州港货物吞吐量突破3亿吨，奠定“十一五”开局新篇章。2008年集装箱吞吐量突破1000万TEU，成为我国第三个跨入千万标准箱行列的国际大港。2009年广州港货物吞吐量位居国内港口第四、全球第六位；集装箱吞吐量位居国内港口第三、全球第六位。2010年，广州港货物吞吐量又突破4亿吨大关，达4.1亿吨，同比增长12.9%，成为我国第三个跨入4亿吨行列的国际大港，完成集装箱吞吐量1255万TEU，同比增长12.1%，生产规模继续保持世界港口领先地位，“十一五”工作圆满完成。“十一五”末广州港口货物吞吐量与集装箱吞吐量分别较“十五”期末增长60％和167％，年均增长率分别达9.8%和21.7%。“十一五”期广州港口累计完成货物吞吐量约18.43亿吨、集装箱吞吐量5126万TEU，分别是“十五”期的2倍和3.5倍。其中南沙港区一期工程自2004年底投产以来，仅用了一年时间集装箱吞吐量突破100万TEU，2010年南沙港区完成集装箱吞吐量716万TEU，年均增幅超过46%。

    （二）港口与航道设施建设成效明显。“十一五”期间，广州港重点加强出海航道、集装箱、石油、粮食和大宗散货码头建设，累计完成投资约110亿元,新增生产用深水泊位19个，新增吞吐能力1.1亿吨和573万TEU。南沙港区集装箱二期工程等7个大型项目顺利竣工。建设完成了出海航道二期工程和南沙港区出海航道拓宽工程，出海航道三期工程正施工建设，目前航道水深已达-15.5米，有效宽度230米，5万吨级船舶可双向通航，10万吨集装箱船可单向乘潮通航。航道三期工程计划2012年竣工，届时南沙港区出海航道水深将达-17.0米，满足15万吨级船舶通航。稳步推进内河航道工程建设，白坭水道整治工程、大岗-龙穴航道工程前期工作已全面完成。

    （三）港航发展规划与战略研究不断深化。“十一五”期间，我局深入开展港航发展战略研究，从港航经济战略发展的高度，确立了建设与国家中心城市相匹配的、与香港错位发展的国际航运中心的战略目标。以建设国际航运中心为目标，我局牵头草拟并由市政府颁布实施了《关于加快广州港发展的意见》，并制定了具体贯彻实施工作方案；在深入开展现代航运服务业发展策略研究的基础上，形成了《关于加快广州现代航运服务业发展的报告》报市政府；编制了《广州港口发展战略研究》，并通过了广州市港口发展领导小组审定；编制完成了《珠三角集装箱生成量研究报告》，为广州港集装箱码头建设发展提供了科学依据；编制了《广州港信息化建设“十一五”规划》并顺利实施，夯实了港航信息化发展基础。《广州港口与航运“十二五”发展规划》、《广州港口现代物流发展规划》、《广州港水域锚地规划》、《南沙作业区控制性详细规划》和《广州内河港总体（岸线利用）规划》的编制工作基本完成，并相继进入评审、报批阶段。

(四）港航市场健康发展。市委、市政府扶持发展港口经济的力度不断加大，吸引了国际班轮公司和大型企业在广州港设立区域总部与开展业务，马士基、中远、中海等国际航运、物流企业直接投资参与港口建设经营。广州港已与世界80多个国家和地区的350多个港口有海运贸易往来，与国际14个港口缔结友好港，世界前十大集装箱班轮公司均在广州港开辟班轮航线。港口法律法规逐步完善，行政效率与服务水平不断提高，港口经营环境明显改善。充分发挥港航合一管理的优势，积极培育与规范水路运输业和航运服务业，鼓励和引导水运企业更新改造船舶，发展吨位大、科技含量高的船舶和特种船舶，促进我市船舶运力结构向标准化、系列化、大型化和现代化方向发展。

（五）公共服务保障能力显著增强。“十一五”期间，广州港重点物资运输保障机制不断完善，煤、油、矿、粮食等重点和应急物资运输得到有力保障。南沙保税港区获国务院批准设立，广州保税物流园区投入运营，南沙港区通过世界卫生组织专家组考核，广州“昆明无水港”正式开港，保税物流体系的总体框架基本形成。积极帮扶企业应对金融危机，制定了《支持港航企业应对国际金融危机的若干措施》，并专项奖励了对南沙港区做出积极贡献的集装箱班轮公司，取得良好成效；实现了广州港出海航道、引航、锚地和通讯调度统一管理，保障了出海航道的进出港秩序与通航安全；以信息化带动港航管理现代化，港航基础业务支撑平台建设基本成型，支撑港航行政管理的10多个业务应用系统相继建成，甚高频通讯、船舶自动识别、船舶智能引航等引航调度信息系统投入使用，实现了在港船舶和港区作业的实时动态监控。我局政务窗口的功能和管理不断完善，审批业务按时办结率100% ，群众满意率100%。

    （六）安全监管和应急处置能力明显提升。扎实开展安全监管工作，坚持未雨绸缪，从严落实企业安全生产主体责任，制定完善了《广州港口突发事件总体应急预案》及三个分预案，编制了《亚运期间广州码头安全风险评估报告》。强化应急处置机制和应急物资储备，积极防抗和应急处置台风、大雾等极端恶劣天气对港口与船舶造成的影响，高度重视港口建设工程与航道疏浚工程的质量与施工安全，突出抓好港航运输重点时段、重点区域的安全监管工作，确保了广州亚运、建国60周年庆典、春运、“两会”等重大活动和节假日期间运输安全。

   （七）服务亚运、亚残运会工作尽职尽责。扎实开展珠江巡游码头和巡游航道疏浚工程建设，巡游泊位及航道在亚运前顺利完成验收。积极协调解决亚运限行对重点物资运输的影响，为港口企业办理了330个疏港货车通行证。扎实开展亚运公共场所服务标志标准化改造，客运港口、珠江夜游码头、城市渡口等公共场所服务标志全部符合规范。积极组织人员在亚运赛场、开闭幕式场所、客运站场、政务窗口开展亚运志愿活动，全局累计1197人次参加了志愿服务活动。召开了港口亚运安保与运输服务保障工作动员大会，全港200多家企业参加了会议；组织开展“亚运-安港”大型综合应急演练，16个单位、240人、14辆车、9艘船舶参加了南沙小虎石化演练活动；亚运、亚残运会运行期间，我局及时启动应急值班机制，实行24小时应急值班，成功实现了亚运期间港区平安、和谐的目标。