2011年，广州港务局认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议、全国交通工作会议、全国水运工作会议、省委十届九次全会、中共广州市第十届代表大会和市十四届人民代表大会精神，进一步解放思想，改革创新，围绕实施南沙新区开发再造一个“新广州港”，以建设广州国际航运中心为目标，加快发展现代航运服务业和港口现代物流业，确保港航经济平稳发展。
一、2011年港航运输发展回顾和基本经验
2011年是广州港航发展极为重要的一年，广州港航发展工作深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市的决策部署，全力推进科学发展，基础设施保障能力进一步增强，运输服务水平不断提升，安全监管和应急处置能力逐年加强，为广州经济社会发展做出了重要贡献。
2011年是“十二五”开局之年，我局各项工作取得新成效。广州港口累计完成货物吞吐量4.48亿吨，同比增长5 %，集装箱吞吐量1442万TEU，同比增长13.5%。其中海港完成货物吞吐量4.31亿吨，同比增长5 %，集装箱吞吐量1425万TEU，同比增长13.6%。南沙作业区完成集装箱吞吐量884万TEU，同比增长23.5 %。全港开通班轮航线97条,其中外贸航线36条、内贸航线61条；南沙港区开通班轮航线46条,其中外贸航线33条、内贸航线13条。广州水路货运量、水路货运周转量分别完成1.2亿吨、2070亿吨公里，同比增长22.1%、31.9%。
回顾总结2011年港航发展工作，有以下几个主要特点：
第一，港航规划与战略研究不断深化，引领港航科学发展水平提升。我局深入开展战略研究，完善规划体系，促进港航经济科学发展。编制了《南沙新区港航发展规划研究》、《广州港口发展战略研究》、《广州港口与航运“十二五”发展规划》、《广州港口现代物流发展规划》；按计划推进《南沙作业区控制性详细规划》、《广州内河港总体规划》、《广州港口邮轮游艇码头布局规划》、《广州港黄埔港区控制性详细规划》、《广州港信息化总体规划》的编制工作。
第二、港口与航道工程建设稳步推进，港航基础设施结构进一步优化。广州港码头结构进一步优化，去年新增码头泊位12个，其中万吨级以上泊位3个，新增年通过能力1918.5万吨。南沙港区粮食及通用码头工程、中交广州航道局龙沙船舶基地码头等8个工程项目完成交工验收；广州港鸿业石化码头、广东物资集团码头等5个工程项目完成竣工验收；南沙港区集装箱三期工程、珠江电厂煤码头7万吨级泊位扩建工程已得到国家部委批准建设。目前广州港共有生产用码头泊位510个，吞吐能力3.08亿吨，其中5万吨级及以上泊位24个。
航道工程建设取得积极进展，出海航道三期工程主体工程基本完工，全年完成工程量约2600万立方米，计划2012年上半年进入试运行；白坭水道航道整治工程已完成疏浚量135万方，占总疏浚工程量的73%，计划2012年完工；大岗-龙穴航道工程主体工程基本完工，满足大岗基地船舶通行要求。
第三、港航市场健康发展，服务经济社会能力增强。广州临港经济得到快速发展，吸引了国际船公司和大型企业在广州港设立区域总部与开展业务。马士基、中远、中海、招商局等大型航运、物流企业也直接投资参与港口建设经营。广州港与国际16个港口缔结友好港，与3个国际港口签署了合作备忘录，已与世界80多个国家和地区的350多个港口有海运贸易往来，开辟了欧洲、南北美、非洲、澳洲、红海、东南亚等外贸直航航线36条，世界前十大集装箱班轮公司均在广州港开辟班轮航线。港口法律法规逐步完善，行政效率与服务水平不断提高，港口经营环境明显改善，全港260多家港口经营企业已纳入规范管理。充分发挥港航合一管理的优势，积极培育与规范水路运输业和航运服务业，优化运力结构，鼓励和引导水运企业更新改造船舶，发展吨位大、科技含量高的船舶和特种船舶，促进我市船舶运力结构向标准化、专业化、大型化和现代化方向发展。
第四、公共服务保障能力增强，建设服务型行业管理部门框架基本形成。广州港重点物资运输保障机制不断完善，煤、油、矿、粮食等重点和应急物资运输得到有力保障。南沙保税港区、保税物流园区功能不断完善，“昆明内陆港”开港运营，铁水联运、公水联运取得进展，目前已开通铁水联运线3条。广州港引航站对外树立形象，对内加强管理，不断提高引航安全和引航服务水平，全年共引领中外船舶14949艘次，同比增长3.58%，其中250米以上船舶2833艘次，同比增长29.54%；总引航人次18549次，同比增长5.44%。调度中心积极维护船舶进出港秩序，完善出海航道、锚地、引航和通讯调度协调统一管理，全年共调度进出港船舶20593艘次，同比增长2.3%。
第五、安全监管和应急机制不断完善，预防和应对突发事件水平提升。以“安全生产年”活动为载体，坚持未雨绸缪，从严落实企业安全生产主体责任，严格资质管理，强化应急处置机制和应急物资储备，制定了《广州港口突发事件应急手册》，组织开展了局“三防”应急演练，小虎石化区域投入了6艘消拖船舶，扭转了该区域水上消防能力不足的局面。积极防抗和应急处置台风、大雾等极端恶劣天气对港口与船舶造成的影响，高度重视港口建设工程与航道疏浚工程的质量与施工安全，专项整治“二代”公司瞒报、漏报等逃避监管行为，突出抓好港航运输重点时段、重点区域的安全监管工作。。
二、2012年港航运输主要工作部署
今年是实施“十二五”规划的第二年，做好今年工作十分重要。我们必须认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议、全国交通工作会议、全国水运工作会议、省委十届九次全会、市党代会和人代会精神，按照市委、市政府关于推进南沙新区开发，再造一个新广州的要求，深入学习实践科学发展观，解放思想，努力做好各项工作。
（一）着眼长远，科学规划港航发展
从战略和全局的高度，完善港航发展规划体系，按照整合资源、合理分工、优势互补的原则，完善港口布局。进一步编制与完善《南沙港区控制性详细规划》、《黄埔港区控制性详细规划》、《南沙新区港航发展规划研究》、《广州内河港总体规划》、《广州港内河航道详细规划》、《广州港锚地规划》和《广州港口邮轮游艇码头规划》。科学利用岸线资源，优先向集装箱专业码头、大型散货码头、江海联运码头、邮轮母港码头和临港工业配套码头倾斜，积极争取省、市政府的支持，加强港口岸线资源与桥梁等跨拦临河建筑物使用通航资源的严格管理，为港航发展留足空间。
（二）精心部署，加快发展现代航运服务业和港口现代物流业
切实转变发展方式，大力发展高端航运服务业，建立并完善与航运金融、航运保险、海事法律、海事仲裁等高端航运服务业发展相适应的政策与措施。依托广州国际航运中心建设，延长航运服务产业链，发展航运咨询、信用评级、运价指数衍生品交易等服务业务，加快航运信息交换和增值服务系统建设。以南沙港区转型升级为突破口，积极推进南沙航运服务集聚区、南沙国际物流园区、南沙保税港区、广州保税物流园区建设，完善与现代物流业相匹配的基础设施，推进铁水联运、公水联运，发展内陆无水港，拓宽服务领域和功能。切实履行广州港口发展领导小组和广州市港口经济发展领导小组两个办公室工作职责，发挥广州航运交易所、广州港口航运协会功能，加强与科研院校合作，积极推进航运交易平台建设，发展航运咨询等服务业务，精心谋划现代航运服务业发展。主动引导港航企业延伸服务产业链，拓展经营网络，加快由运输承运人向综合物流服务商和物流经营人转变。加快推进港口与物流园区、保税港区、“内陆港”的对接和联动发展，提升港口在物流链中的集聚效应。
（三）适度超前，强化港口基础设施建设
贯彻南沙现场会精神，积极发挥港口区位优势，实现港口基础设施建设率先突破，适度超前发展。推进大型专业化深水码头建设，加快建设南沙粮食码头、江海联运码头和集装箱三期等重点工程项目，积极开展南沙煤炭码头、集装箱四期工程建设前期工作，稳步推进黄埔、新沙港区码头结构改造升级。加强与广铁及省、市有关部门衔接，着力推进南沙疏港铁路建设。追求质量打造航道建设精品工程，高标准建设出海航道三期工程、白坭水道航道整治工程、大岗—龙穴航道工程。
（四）立足服务，提升行业管理水平
严格市场准入，强化市场监管，重点加强对船舶清油污公司、“二代”公司的规范管理，建立市场监管信息平台，探索建设诚信体系，逐步建立竞争有序、协调统一的港口和水运市场秩序。认真贯彻实施《广州港出海航道水域调度管理规则》，确保出海航道公开、公平、公正使用。加强港口建设市场监管，推行人本化、专业化、标准化、信息化管理机制。加大航道执法巡查力度，严厉打击在航道偷排偷卸违法行为，提高航道养护和管理水平。切实履行服务企业、服务基层工作职责，建立健全行为规范、办事公开、运转协调的运作机制，力争今年内实现我局服务意识明显提升、机关效能明显增强、工作作风明显转变，努力建设服务型行业管理部门，不断提高公众满意率。
（五）以人为本，构建安全绿色港口
坚持标本兼治、预防为主的工作思路，加强安全生产源头管理，落实企业主体责任。严格市场准入，加强动态监管，严厉打击集装箱危险货物瞒报、夹带及航道偷卸行为。增强安全风险预控能力，理清安全监管工作的“重点”和“难点”，加强水运工程与航道建设领域的质量和安全监管，强化水上消防监护，科学安排引航调度排班，强化恶劣天气船舶进出港安全管理。完善应急预案与应急救援机制，特别是做好应急物资、设备和人力的准备。落实广州市“天更蓝”工作要求，把环境保护和节能减排工作摆在更加突出的位置。落实港口工程安全与环保设施同时设计、同时施工、同时投入使用，推广煤炭、矿砂等散货码头抑制扬尘技术，推进大型港口设备“油改电”技术改造，淘汰能耗高、污染重的老旧船舶。
（六）务实创新，促进港航信息化可持续发展
要认真落实《广州港信息化建设“十二五”规划》，在巩固广州港“十一五”信息化建设成果的基础上，统筹推进港航现代物流信息平台建设、科技成果推广应用和标准化建设，完善信息化基础设施和行政管理信息系统，进一步发挥信息化在提升港航管理和服务功能的基础作用。建设广州港口与航运数据中心和港航公共信息服务平台，逐步使广州港信息化建设的重点向推动行业科技进步、建设智慧港口、促进港航发展转型升级方向转变。围绕“智慧港口”工程和南沙新区发展建设，编制《智慧港口工程建设规划纲要》，结合2012年信息化项目开展实施工作，力争年内完成广州小型船舶智能监管与服务系统（一期）和企业网上办事大厅系统建设；积极推进广州港航信息化数据标准和数据管理平台建设，整合利用资源，完成港航数据中心（一期）建设工作并落实后续建设规划。
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