2012年广州港口航运发展回顾

2012年面对世界经济持续低迷，国内经济增长放缓的严峻形势，广州港航业按照市委市政府“12338”决策部署，坚持稳中求进，港航基础设施保障能力进一步增强，港航服务水平不断提升，安全监管和应急处置能力逐年加强，为广州新型城市化发展做出了积极贡献。

   一、绘蓝图科学引领，港航规划战略研究不断深化

以推进新型城市化发展为契机，结合智慧城市建设，不断深化港航规划和战略研究，做好与省市相关规划的协调与衔接,提升引领港航科学发展水平。编制完成《智慧港口研究报告》、《广州港口现代物流发展规划》，继续修改完善《南沙新区港航发展规划研究》、《南沙作业区控制性详细规划》、《广州内河港总体规划》、《广州港口邮轮游艇码头布局规划》，启动了《广州港老港区转型升级规划研究》、《广州港口与航运“十二五”发展规划中期评估报告》、《广州航运交易所发展规划》、《珠江航运指数编制方案》的编制工作。

     二、 保增长措施得力，港口生产经营发展整体平稳

1、港口生产增势不足，增幅回落较快。面对国内外经济整体下行的环境，广州港口全年完成货物吞吐量4.51亿吨，比上年增长0.8%；集装箱吞吐量1474万TEU，比上年增长2.2%。其中，广州港货物吞吐量和集装箱吞吐量均在全国沿海港口位列第四。煤、油、矿、粮食等重点和应急物资运输得到有力保障。

2、班轮航线维持稳定。目前全港开通集装箱班轮航线82条，其中外贸航线38条、内贸航线44条，世界前十大集装箱班轮公司均在广州港开辟班轮航线。南沙港区开通班轮航线45条，其中外贸航线35条、内贸航线10条，外贸航线比2011年增加2条。全年有24条穿梭巴士航线运营，遍布珠三角及广西等港口。

3、内外贸货物结构逐步优化。广州港口全年内贸货物吞吐量累计完成34045万吨，比上年减少2.0%；内贸集装箱吞吐量累计完成896万TEU，比上年减少5.8%。但受益于外贸集装箱的快速增长，外贸货物吞吐量累计完成11081万吨，比上年增长10.6%；外贸集装箱吞吐量累计完成578万TEU，比上年增长17.9%。内外贸货物比重由长期以来的4:1调整为3:1，呈“外增内减”，结构逐步优化，为进一步推进广州港口转型发展奠定了基础。

4、集装箱运输主力作用显著，但增速下滑。依托集装箱发展战略，2012年广州港口集装箱吞吐量占全港吞吐量近50%，继续发挥主力作用，但受宏观经济不景气的影响，增速快速下滑。其中,南沙作业区完成集装箱吞吐量952万TEU，比上年增长7.7%（内贸箱完成588万TEU，比上年减少4.4%，外贸箱完成364万TEU，比上年增长35.4%）。

5、大宗散货有增有减。受经济增速减缓影响，2012年广州港进出港煤炭、石油制品及金属矿石吞吐量下滑，与上年相比分别下降6.4%、25.7%、13.4%；但粮食、钢材和滚装商品汽车却保持良好增势，与上年相比分别增长47.0%、31.3%和11.7%。

   三、促集聚初见成效，物流航运服务功能持续增强

1、水路运输实现较快增长。在中海散货运输有限公司落户广州南沙的带动下，2012年广州地区水路运输实现较快增长，全年累计完成水路货运量1.63亿吨，比上年增长37.0%；货运周转量3971.24亿吨公里，比上年增长105.8%。

2、船舶运力结构不断优化。2012年底广州地区注册营运船舶达1288艘，总运力733.4万载重吨，客运船舶51艘14716客位。其中港澳航线运力86.5万载重吨，占全省规模41.0%。船舶标准化、大型化程度提高，船舶运力结构不断优化，综合竞争力进一步增强。

3、航运服务聚集区建设不断推进。大力发展航运总部经济，至2012年底，广州地区在册水路运输及服务、辅助企业661家，其中水路运输企业151家，水路运输服务企业160家。南沙航运服务聚集区建设不断推进，金属期货交割仓、延迟中转等特色项目进驻南沙保税港区并开展运作，南沙游艇会投入运营并举办国际游艇博览会，中海散货运输有限公司总部落户南沙，马士基、中远、中海、招商局等大型航运、物流企业直接投资参与港口建设经营。

4、港口物流体系建设取得积极成效。南沙保税港区、保税物流园区功能不断完善，昆明、衡阳内陆无水港挂牌运营，成立“广州港铁水联运协调工作小组”，南沙疏港铁路建设进一步推进，铁水联运线路达到3条，公水联运取得新进展。

5、广州航运交易所业务功能不断完善。2012年航运交易所总部迁址南沙新区，着力建设航运资产交易平台。航交所发展了船舶交易会员近150家，全年共完成船舶交易166艘次，交易额超5亿元，分别比上年增长86.5%和150.0%；在船舶保险和融资方面开始了第四方服务的业务尝试;初步建立了船舶融资、航运保险、航运人才服务等新业务，不断完善航交所的航运服务业务功能，在港航企业中逐渐扩大了影响力。

6、港航市场经营环境明显改善。深入开展“三打两建”工作，净化港航经营环境。着力推进法制建设，起草了《广东省水路运输企业行政监管试行办法》和《广东省水路运输行业诚信管理试行办法》，港口法律法规逐步完善，行政效率与服务水平不断提高。推进落实港航企业的“营改增”税费改革工作，积极协调反馈企业税负实际与问题。大力发展和规范港航市场中介组织，积极发挥广州港口航运协会的自律、服务、沟通、协调和监督作用。加强珠江游管理，促使企业从船体硬件和服务软件两方面提高品质，进而提升珠江游整体品牌形象。

   四、 抓基建重点突破，基础设施保障能力稳步提升

落实广州市“三个重大突破”的战略部署，积极推进港航基础设施建设，重点建设出海航道三期工程、南沙集装箱三期工程、珠江电厂煤炭码头工程，进一步优化港航基础设施结构。全年港口累计完成投资26.2亿元，其中航道建设完成投资5.59亿元。新增港口码头泊位8个及游艇基地2个，其中万吨级以上泊位1个，10万吨级舾装泊位1个，新增年通过能力663万吨。至2012年底，广州港口共有生产用泊位669个，泊位年综合通过能力31838万吨，其中5万吨级及以上泊位25个。

出海航道三期工程建设取得突破性成果，全年完成投资约4.6亿元，各工程标段已完成交工验收并进入试运行，南沙港区至出海口航道疏浚至底标高-17米、有效宽度243米。该工程的建成进一步提高了广州港航道等级和通过能力,对广州港、深圳港、虎门港等港口的发展及珠江三角乃至广东省港口布局优化均有着重大的现实意义。白坭水道航道整治工程全年完成投资约7500万元，计划2013年完工；大岗-龙穴航道工程完工，已移交广东省航道局管理；广州港深水航道拓宽工程项目进入立项报批阶段。

   五、严监管依法行政，公共服务保障功能有效提高

1、安全监管和应急机制不断完善。认真开展“打非治违”和“三打两建”活动，专项整治“两代”公司瞒报、漏报等逃避监管行为，严肃查处烟花爆竹集装箱瞒报行为；以开展安全生产“百日行动”为契机，严格控制特殊时期、敏感时期港口危险货物作业，并组织企业开展互查互检，突出抓好企业安全生产基础工作；积极防抗和应急处置台风、大雾等极端恶劣天气对港口与船舶造成的影响，高度重视港口建设工程与航道疏浚工程的质量与施工安全，突出抓好港航运输重点时段、重点区域的安全监管工作；落实“一岗双责”和安全生产主体责任，严格资质管理，强化安全设施设计审查和安全评价；制定了广州市地方技术规范《港口企业安全生产标准化管理规范》，为企业安全生产标准化工作打下基础；扎实开展安全生产宣传培训工作，企业安全生产技能和安全意识进一步提升。

2、法制建设有力推进。积极推进《广州市水路交通管理条例》、《广州市珠江游经营管理办法》等地方性港航管理立法工作，组织起草并发布实施《港口企业安全生产标准化管理规范》，初步完成由广州港务局牵头开展的交通运输部《港口安全生产事故应急预案管理办法》研究。加强执法队伍建设，规范行政执法行为，按省交通厅行政执法形象“四统一”建设要求，积极做好试点，为全面铺开行政执法形象“四统一”工作打下基础。

3、行政效能和公共服务水平不断提高。结合第五轮行政审批制度改革，进一步推进网上审批、优化审批流程、完善审批监管体系。政务窗口功能不断完善，审批业务按时办结率100%，公众满意率100%。积极推进政务公开，主动公开内容不断丰富，依申请公开工作稳步推进，形成了较为完善的工作机制。2012年，主动公开公文类政府信息10条，发布信息645条，通过电子大屏幕发布143条，通过媒体报道发布11条；受理依申请公开8份；共接受公众咨询11355次。

4、船舶调度和引航服务水平不断提高。积极维护船舶进出港秩序，完善出海航道、锚地、引航和通讯调度协调统一管理，全年共调度进出港船舶41002艘次，共引领中外船舶14669艘次，其中250米以上船舶3318艘次。

   六、转模式科学发展，智慧港口生态港口齐头并进

立足智慧港口建设，积极整合行业信息资源，以信息化带动港航管理现代化，提升信息增值服务。编制《广州港信息化总体规划（2010-2020）》和《广州港信息化建设“十二五”规划》及其实施方案。着重推进广州港航数据中心、企业网上办事大厅系统、电子政务服务平台、港航公共信息服务平台建设。加快建设南沙智慧港口，大力推广射频识别、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术，不断推进集装箱码头管理系统、港区无线网络、视频监控及EDI数据中心、危险货物监管系统（三期）的建设，完成视频监控大屏幕系统改造，加快推进港区闸口智能“一卡通”。积极推进黄埔“智慧港城”示范应用工程，其中综合物流信息服务平台项目一期已投入试运行。大力推进生态港口、绿色港口建设，南沙作业区完成“油改电”项目，珠江电厂煤场挡风抑尘墙项目启动，船舶清污管理得到加强。

   七、 搭平台交流合作，区域航运博览中心初步确立

 1、国际交流合作稳步加强。截止2012年年底，广州港与世界5大洲14个国家17个港口建立友好港关系，与世界80多个国家和地区的350多个港口有海运贸易往来，开辟了欧洲、美洲、澳洲、红海、东南亚等外贸直航航线38条。先后接待德国汉堡港代表、香港特区政府代表团、斯里兰卡中国社会文化协会代表团等来访。

2、举办第五届广州国际海事贸易展览会。广州国际海事贸易展览会是我国及亚洲最重要的海事盛会之一，第五届广州国际海事展（INMEX China，2012）吸引来自20多个国家及地区的800余家企业参展，全面展示航运、造船、修船、海洋工程、疏浚、港口等领域的最新产品和技术。展会同期还举办国际航运广州论坛、中国绿色船舶技术高峰论坛、第六届亚洲造船技术论坛、挪威海洋工程论坛、中国船舶与海洋工程焊接与涂装技术论坛等一系列重大活动及会议，为广州航运业发展搭建重要的技术交流和经贸洽谈平台。

3、举办广州南沙湾国际游艇博览会。吸引来自国内外的参展商达40多家，展出国内外不同规格和类型的游艇（帆船）60多艘。现场共成交各类游艇17艘，成交额达1个多亿。

4、举办2012年中国海洋经济博览会。全国沿海12个省（自治区、直辖市）、计划单列市、国家海洋局和其直属单位、广东省14个沿海地级以上市参展参会，为各涉海企业和单位搭建了海洋经济合作投资的新平台。

   八、 兴口岸机制创新，港口口岸通关环境继续改善

2012年，广州港口口岸更加注重可持续发展，注重机制创新，提高查验效率，加快推进口岸监管现代化，营造了良好的通关环境。按照国务院批复的《广州南沙新区发展规划》要求，加快建设粤港澳口岸通关合作示范区，加强与港澳口岸部门合作对接，探索监管结果互认共享机制，实施与港澳往来更便利化政策。进一步完善港口口岸查验配套设施，创新通关模式，“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）通关模式正式在南沙试点，推行“5+2”工作制，努力实现船舶在港“零待时”。全力推进广州港口口岸开放范围划定工作，积极推进中船龙穴造船基地、南沙粮食及通用码头等重点码头的对外开放，广州港口岸整车进口港区范围从原来的黄埔港区扩大到南沙港区。